Post By：2018/8/1 9:26:17
山东即墨，一座拥有1400余年建城史的古城，拥有深厚的历史、商贸文化底蕴。经过改革开放40年发展，即墨力拔“江北第一县”，闻名全国。根植于千年历史商贸文化下的即墨经济开发区，自成立以来就在齐鲁大地上大放异彩。尤其是近年来，即墨经济开发区紧扣国家、省、青岛市关于促进开发区改革创新发展的意见，以“改革、创新、提升”为总揽，以功能提升推进产城融合，以创新驱动推进动能转换，以飞地拓展推进协同共享，努力实现全面高质量发展。
区位优势明显发展势头强劲
即墨经济开发区是1992年5月经山东省人民政府批准成立的省级经济开发区，地处烟威青综合发展地带，区位优越，交通发达，是连接即墨中心城区和青岛蓝谷的战略核心支点，也是承接胶东半岛产业发展的首选之地。
近年来，为了充分发挥经济建设主战场的作用，即墨区政府对即墨经济开发区进行管理体制调整，实行“经济功能区”管理体制，和“一区多园”发展模式，形成了以核心区为引领，汽车产业新城、国际陆港、国际商贸城、环保产业园、服装工业园五大园区为协同的发展大格局，充分发挥了开发区创新示范和辐射带动作用，加快打造即墨区开放发展的主平台、融青发展的主阵地和体制改革的先行区。
多年来，即墨经济开发区坚持以招商引资和重大项目建设为先导，以体制机制创新为突破口，不断加大园区基础设施和配套建设工作力度，产业结构调整取得了初步成效，已培育形成了以高端服务、健康医疗、现代金融、音乐文化、信息技术、智能制造、汽车及配件、电子电器、纺织服装、跨境电商十大产业为主要方向的现代化产业体系，形成了传统优势领域不断扩大，新型领域优势不断凸现的发展态势。
发挥中枢功能的开发区核心区，瞄准高新蓝，着力打造“城市发展新中心、城市中央商务区、现代服务业聚集区、高端生态居住区”;五大产业园区，各培强一个主导产业，打造专项产业深水港，推动产业集群发展。其中，汽车产业新城引进一汽-大众(青岛)华东生产基地、一汽商用车基地等重点项目120余个，涉及总投资500多亿元，打造千亿级汽车产业集群;国际商贸城依托即墨童装产业优势，重点打造10万平方米的即墨童装城，辖区市场2017年预计完成商品交易额420亿元;国际陆港与青岛港合作设立“青岛港即墨港区”，全面启动跨境电商小镇、济铁综合物流园建设，着力构筑公海空铁“四位一体”多式联运国际物流枢纽，打造“陆上青岛港”;环保产业园聚力打造“全国军民融合产业示范基地”，总投资10亿元，集聚院士及“千人计划”专家领衔的高端科研院所,打造具有核心竞争力的军民融合特色产业集群;服装工业园引进日本东丽株式会社、伊藤忠、丸红、三菱商事等7家世界500强企业，打造以新型生物医药、医疗设备等为主的高端产业园。
2017年11月17日，在山东省商务厅发布的2016年省经济(技术)开发区发展综合评价情况通报中，即墨经济开发区在131个同级开发区中高居榜首，上升至第一位。“经济发展”“对外开放”“实际到账外资”等多个分类指标评价排名第一。
聚力高新产业推动转型升级
坚持产城融合、创新驱动的发展理念，引导产业集聚，全力做好主导产业规划、引进、培育和扶持等工作。2017年结合经济开发区机制体制调整，将核心区27.7平方公里区域重新进行了产业规划，突出特色产业园区的发展方向，着力发展创意经济、数据经济、绿色经济、智能经济、服务经济、文化经济六大经济，重点筑造“6+6”产业生态群落。整合形成健康医疗、信息保密、音乐文化、现代金融、智能制造与新材料、高端服务等六大高新产业。
以项目为王，招大引强。将招商引资作为发展的生命线，实现“政府主导力、企业主体力、市场配置力”三力合一，建立起政府指导、部门服务、企业主动参与的招商引资联动机制，促进政企良性互动，全面提升招商引资工作水平。一方面，将招商引资列入“一把手”工程，主要领导亲自带队前往北京、上海、深圳等地，走访一汽-大众汽车有限公司、全国民营军品企业工作委员会、中科院自动化所等众多单位，主动邀请国内外客商1000余批到区考察，促成开发区与更多知名企业达成合作;另一方面，充分发挥开发区内现有的众多“中字头”、“国字号”和科研机构的平台优势，通过“以商招商”增强客户粘性，拉长做强产业链条，以优质资源带动各类市场主体和生产要素加速集聚，形成“集群式、组团式”发展格局。目前，已签约引进3D打印产业园、青岛大数据云计算综合示范园区、海尔国际广场、海信金融中心等50余个高新蓝项目，搭建起中国·青岛国际(生物谷)健康产业先行试验区，国家专用集成电路设计工程技术研究中心两大“国字号”平台。
大力延伸产业链条。健康医疗产业链持续延长，美即生物制药研究中心落户、国奥源集团积极申报国家细胞医药产业创新中心，与四川大学华西医院等知名医疗资源的洽谈力度不断加强，打造全国知名的医疗卫生中心城市的目标正一步步实现;音乐文化产业链加速整合，以“音乐+”的发展模式，全面启动音乐小镇规划建设，高度整合“演艺、文创、会展、文旅、教育、产学研”等资源，打造特色鲜明的国家音乐产业基地;体育运动产业链不断升级，顶级配套的中联运动公园、青岛市射击运动中心建成，签约引进上海陆道文创集团，打造中芬智能运动示范区;现代金融产业链快速形成，依托中航信托财富中心、青岛农商银行金融财富创新中心、“爱飞客”基金、天丰保险山东运营中心等落户金融机构，加快资本创新中心建设，完善园区投融资服务体系，同时运作好互联网产业引导基金和健康产业引导基金，撬动社会资本参与项目发展，培育发展现代金融业。特色产业链条的加速延伸，预示着现代产业体系在不断完善，开发区转型升级的持续动力正不断积蓄壮大。
创新体制机制激发发展活力
为激发高效发展潜能，即墨经济开发区创新体制机制，大力发展“飞地经济”、推行“大部制”改革、实施人才兴区战略，走出了一条快速发展之路。
发展“飞地经济”，实行“区外园”发展模式，拓展发展空间。联合周边乡镇，投资8亿元建设北安智造产业园和金口智造产业园两个总占地面积400亩，总建筑面积16万平方米的“区外园”，打造智能制造产业聚集区。产业园按照“标准厂房+量身定制”方式，为入驻企业提供“拎包入住”式的厂房和配套设施，更好的适应企业发展;在招商引资过程中，坚持招大引强，瞄准行业内龙头企业、潜力企业，重点引进智能装备、机器人、新材料、集成电路、大数据等高精尖项目，形成特色产业集群，目前已签约引进了国家专用集成电路试验平台、中核国贸光伏电站、青岛大数据云计算综合示范园、强制密封球阀、海尔(青岛)智汇云谷等14个高新项目，将着力把两个“区外园”打造成培育战略性新兴产业，实现产业聚集区块化、产业配套链条化、土地利用集约化、中小企业创业轻资产化的重要标杆产业园。
大力推行“大部制”改革，激发体制内生活力。为加快实现国家级经济开发区的发展目标，开发区意识到体制机制创新是关键。年初，开发区大力推行大部制改革，扁平化管理机构，将工作部门由17个整合为7个，分管领导下沉一线担任部门长，靠前指挥、带头冲锋，所有人员向招商、项目建设、财源建设一线倾斜，工作效率大幅提升。同时，积极推进政企分开运营模式，下属国有公司实行市场化运营，并聘请专业人力咨询团队，以“奖勤罚懒”为目标，实行公司全员KPI绩效考核，有效激发了企业发展内生动力。
实施人才兴区战略，人才招引聚焦突破。为占据更多更优质的发展资源，经济开发区把人才工作提升到与经济发展同等重要的位置，启动“领军人才延揽、紧缺人才引进、创新人才扶持”三大工程，从服务全局的战略高度启动“人才兴区”战略，深挖“人才红利”。研究制定了《即墨经济开发区高层次人才引进方案》，积极落实住房补贴、交通补贴等相关待遇，一次性引进17名211、985院校高层次人才，填补金融管理、规划建设、招商引资等重点领域的人才短板。坚持招商引资与招才引智并重，加大科研院所、研发中心和科技型企业等人才载体以及“千人计划”专家、泰山学者和行业领军人才等高层次人才引进力度,促进科技成果在新区实施产业化，目前已引进朱蓓薇院士、国家863计划及国家973计划等项目首席科学家赵春华、国家“千人计划”专家张丽娟、国家专用集成电路技术工程中心王东琳、泰山学者温广武等高层次人才入驻。
提升服务效能优化营商环境
营商环境是开发区经济发展的最主要的动力，打造一流的营商环境，对于招商引资、项目建设以及园区未来的发展意义重大。围绕营商环境建设，即墨经济开发区提出提升服务效能，在工作作风、政府审批、公共服务保障等多方面发力，打造营商环境示范区。
转变工作作风，提供“亲情式服务”。即墨经开区制定《招商引资29条办法》《总部企业招商引资奖励实施办法》《招商入驻项目办公用地暂行办法》等一揽子政策，促进各产业事业部招商队伍“明路线”、“清思路”、“有办法”，牢固树立“管理就是服务”的工作理念，坚持主动“走出去”，真诚“请进来”，打造重商、亲商、安商、护商的招商环境。
不断完善开发区政务审批。争取区级83项审批权限下放，设立政务服务大厅，开展“一门式”改革，实现所有审批事项“一门受理、同步办理”，有效缩短事项办理流程;计划开通政务服务网上预约功能，实现审批“零等待”，全面提升审批效能;试行“最多跑一次”审批模式，探索“企业承诺、资料后补、优先取件”的审批办法，助力项目加速落地。
筑巢引凤，完善公共服务保障。建成13栋，面积40余万平米的办公楼宇，为创客提供发展空间;建成256套人才公寓，为人才解决居住之忧;引进中航物业进行专业化楼宇管理，引进魔方公寓运营人才公寓，为创业就业人才提供全方位服务。此外，北京乐美幼儿园、九年一贯制实验学校、实验高中幼小初高一体化教育体系，吾悦广场、中粮大悦春风里等商业综合体全面开工，“5分钟生活圈”正逐步形成。
占据主动地位开启加速发展
站在改革开放40年的档口，即墨经济开发区通过一系列的举措让自己走在齐鲁经济开发区的前列。改革开放的脚步不停，即墨经济开发区发展的速度不减，而且会在新时代新机遇面前加速前进。
今年以来，即墨经济开发区立足在新旧动能转换中“率先发展、走在前列”的目标定位，坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”发展思路，以即墨区“五大重点突破”为抓手，聚力创新，全力做好城市建设和产业升级，经济运行呈现稳中向好的发展态势。“当下，我们处于新旧动能转换、海洋强国、融合发展、乡村振兴等多重机遇叠加期，诸多的政策红利提供了千载难逢的发展机遇。抓住了机遇，就能先人一步、快人一拍，占据主动地位;错失了机遇，很可能会受制于人，一退千里。”日前召开的即墨经济开发区半年总结会议上，管委会主要领导和与会人员推心置腹，分析机遇挑战，调高目标追求，决定再树赶超信心，推动经济社会继续攀高向好，奋力开启加速发展新征程。
下一步，即墨经济开发区将深入贯彻党的十九大精神，持续推进新旧动能转换重大工程，以新眼界把准新方位，以新担当谋求新作为，培大育强主导产业，提高运行质量效益，加快建设创新、人才、产业三大高地，力争在全省省级经济开发区中保持前列，加快争创为国家级经济开发区。
